今年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。日前，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，现对其中58家单位的典型事迹予以摘登。
目录
安徽
24.医疗纠纷“导、解、防”工作法
安徽省马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会
25.“六尺巷六步走”调解工作法
安徽省安庆市桐城市人民法院
福建
26.化解海上养殖纠纷工作法
福建省宁德市霞浦县溪南镇
江西
27.“单位联村干部联户”助力乡村解纷工作法
江西省赣州市寻乌县南桥镇
安徽
医疗纠纷化解“导、解、防”工作法
安徽省马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会
马鞍山市委政法委强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，牵头推动卫健、司法行政等部门建立医疗纠纷人民调解委员会，创新探索树导向、依法解、促防范的“导、解、防”工作法。
一、树导向，畅通主渠道。坚持建体系、明规范、强队伍，用专业的人干专业的事，增强医患双方对医调委的认同感，树立“医疗纠纷化解找医调委”的社会导向。一是强化制度衔接。出台系列制度规范，为医调委调处医疗纠纷提供制度保障，明确索赔金额超过1万元的医疗纠纷，必须申请医调委调解，凸显其化解医疗纠纷主渠道定位。二是突出专业承接。选聘10名专职调解员和113名医学、法学专家组成专业团队，设立法律、医学2个专家咨询委员会和4个专业调解组，每组配备具有医学、法学等专业资质的调解员，为医疗纠纷化解提供强有力专业支撑。三是做好群众宣介。通过咨询答疑、一线宣讲、媒体引荐等方式，及时主动对接群众，聚焦医患双方在病情认知程度、医学知识、医疗服务规范等方面的信息不对称问题，有针对性地释法明理，赢得信任，群众主动申请医调委调解的医疗纠纷逐年递增，2021年以来占比保持在80%以上。
二、依法解，彰显公信力。坚持依法依规按政策调处，实行准司法程序，做到受理、调查、评估、定责、协议等环节公开透明，彰显公平公正。一是实行随机分案。将纠纷受理后按类随机分发至4个调解组办理，统一案卷文书，实行工作职责、工作纪律、调解流程、政策标准以及调解人员公示“五上墙”，主动接受监督。二是精准调查研判。创新一查二问三研判的工作方法，即：全面查阅病历档案相关资料，分别询问医患双方意见，组织专家团队进行分析研判，还原事实真相、找准矛盾焦点、找准化解突破口。三是科学评估定责。对索赔金额1-10万元的纠纷，按照回避和随机相结合的原则，从专家咨询委员会中抽取专家进行医学评估；对病情复杂以及预估赔付金额超过10万元的，则必须通过医疗损害鉴定、病理鉴定，明确医患双方过错及责任程度。四是依法公正调解。坚持居中调解，以法律法规和技术评估、司法鉴定为依据，客观公正确认医疗机构是否应予赔偿，商定合理赔偿额度。对试图以闹取胜、暴力维权的，坚持原则立场、绝不让步，必要时导入诉讼程序解决，有效维护了医患双方合法权益。在成功调解纠纷中，“零赔偿”占比近20%，确认医疗机构有过错的全部履行到位、无一反复。全市“赖床”“医闹”事件下降至近五年“零发生”。
三、促防范，助力控源头。坚持以调促防、源头治理，通过前端、中端、末端全链条参与，筑牢医疗纠纷“防火墙”，帮助医疗机构提升服务质量和风险防范能力。一是主动介入预防。对于重大医疗纠纷，采取“一线工作法”，第一时间选派调解员深入现场开展工作，及时稳定患方情绪、缓解对立局面，引导进入调解渠道。二是注重以案促防。每处理一起纠纷，均及时向医疗机构反馈意见条。编写纠纷处置案例汇编，组织上门送教、入院巡讲。三是助力监管设防。每年发布医疗纠纷调解工作年度分析报告，配合卫生健康行政部门定期召开医疗纠纷分析会，提出管理建议并协助依法处置医护人员医疗行为不规范问题21件次，从源头上预防减少医疗纠纷发生。
“六尺巷六步走”调解工作法
安徽省安庆市桐城市人民法院
针对基层矛盾纠纷凸显、种类多、化解难等问题，桐城市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将六尺巷典故蕴含的“谦和礼让、知进退、和为贵”精神注入纠纷化解，推出“六尺巷六步走”调解工作法，在市委政法委领导下，会同司法行政等部门在基层法庭及镇村设置六尺巷调解室300余处，选聘专兼职调解员1500余人，共同做实指导调解职能。全市矛盾纠纷调解成功率、满意度达98%以上，法院新收民商事案件数同比下降15.6%、万人成讼率同比下降16.3%。
一、听取诉求，全面了解案情。听是基础。耐心细致倾听当事人陈述，了解事实经过。一是用“眼”听。通过观察双方脸色、语气语速、言行举止，初步判断矛盾纠纷的激烈程度。二是用“耳”听。线上线下多方倾听，了解矛盾发生的原因、产生的后果和双方的诉求，厘清是非曲直。三是用“心”听。用心分析研判，切准矛盾的根源、症结、争议焦点，以便有的放矢、对症下药。
二、辨别是非，精准释法明理。辨是前提。坚持不懈动之以情、明之以理、晓之以法。一是释法理。用乡言乡语诠释法律，以法为据讲法理，合理引导当事人心理预期。二是明事理。用乡风乡俗辨析是非，以理服人析事理，围绕争议焦点，权衡利弊得失，寻找双方利益最大公约数。三是讲情理。用乡情乡义链接感情，以情感化人、教育人，消除思想隔阂、修复双方关系。
三、劝解疏导，消除对立情绪。劝是手段。用六尺巷典故、典范、典型劝导当事人增强“和为贵”精神认同。一是用典故启发人。通过观摩六尺巷文化长廊、讲述六尺巷“和为贵”精神，引导当事人对标先贤，传承、弘扬“让他三尺又何妨”的做人美德。二是用典范引领人。组织乡贤、“五老”、好婆媳、道德模范、身边好人等参与调解，用“身边人”讲述“身边事”、“身边事”感染“身边人”。三是用典型感化人。发挥司法案例指导作用，编印“和”典型案例100余个，制作微视频50余条，开展“微宣讲”600余场次，在全社会营造“事事懂得礼让道理，处处彰显和谐精神”的浓厚氛围。
四、借力调处，多元联动解纷。借是关键。依托各级平台、统筹各方力量，凝聚调解合力。一是向专家借智。针对特定行业和领域的矛盾纠纷，借助医疗、物业、道路交通等8个专业性行业性调委会、“让园”等10余个品牌调解室力量，聘请退休政法干警深度参与，提升调解成功率。二是向平台借力。以市矛盾纠纷调处化解中心为依托，建成集“访、调、仲、诉”于一体的“一站式”解纷中心，组织速裁团队整建制入驻，健全“五调联动”机制，实现矛盾纠纷“只进一扇门”，一揽子、全链条化解。三是向科技借能。依托人民法院调解平台，实现全流程网上调解、线上办案，有效减少群众诉累。
五、互谅互让，达到利益平衡。让是核心。以六尺巷典故激活当事人“让”的基因。在尊重法理事理前提下，引导矛盾双方将心比心、换位思考，想到对方的难处，“有理让三分”，避免矛盾激化。引导矛盾双方把握“进”与“退”，做到进而有度、不得寸进尺，退而有节、不委曲求全，争取矛盾化解、利益平衡。
六、握手言和，实现事心双解。和是目标。把“案结事了人和”作为调解的价值追求。一是促事和解。积极促成达成调解协议,强化自动履行，实现就地化解，调解案件自动履行率达90%以上。二是促人和睦。设立握手言和台，将调解成功照片上墙展示，通过仪式感增强心理暗示，帮助双方理顺心气，重归于好。三是促心和顺。纠纷化解后，组织法官、调解员常态化跟踪回访，持续宣讲“让”与“和”的理念，有针对性地提供心理危机干预，消除“心墙”。
福建
化解海上养殖纠纷工作法
福建省宁德市霞浦县溪南镇
宁德市霞浦县是福建省海洋渔业大县，特别是养殖面积最大的溪南镇，渔业人口1.5万人，藻类养殖逾万亩，渔排养殖近35万筐。近年来，随着海上生产迅猛发展，相关矛盾纠纷易发。溪南镇因地制宜打造新时代“海上枫桥”经验，实现“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”，有力维护海域平安和谐。2022年以来，调解涉海涉渔纠纷成功率100%。
一、科学研判，厘清海上纠纷“主特征”。结合开展领导干部“下基层促四访”，对海区矛盾纠纷深入研判，不断提升工作精准性。一是精准画像。全面掌握辖区船舶、作业人员（含外来人口）底数，对多发易发的船只意外碰撞、养殖海域争抢、安全作业事故、拖欠渔民工资、渔民日常纠纷等5类重点矛盾分别制定化解预案。二是分层研判。坚持周研判工作制度，镇平安办初判、镇“海上枫桥”专班会商研判、镇党政领导班子集体研判，根据不同矛盾风险分类建档造册，协同跟踪动态变化。三是技术辅助。运用“互联网+”和大数据平台技术，研发“海上社区智慧综治平台”，全面收集海区各网格基础数据，推动会商研判精准化、科学化。
二、深度排查，拧紧矛盾预防“安全阀”。一是专职排查。组建由退休村干、沿海村网格员、党员养殖户等15人组成的“海管中队”，一周3次巡查，必要时每日一巡查。对排查出的矛盾纠纷，建立不同等级风险提示单，落实对应矛调队伍。对排查出的海域风险隐患，则邀请海警部门进行处置。二是群众排查。通过发送手机短信以及在海上社区、渔排管理房等醒目位置张贴热线电话等方式，方便群众反映问题和诉求，及时有效办理。三是矩阵排查。以七星海域“海上社区”为试点，建立“1+6+N”法治服务矩阵（“1”个海上综治中心，海上枫桥便民服务中心、海上警务室、七星诉非联动工作站、海洋生态检察工作室、海上信访评理室、法学会海上工作室“6”类载体和其他社会“N”种力量），通过发挥专业力量作用，及时发现苗头性、倾向性纠纷隐患。
三、多元解纷，打造海上和谐“新枫景”。一是流动解纷。组织政法干警、养殖党员、“两代表一委员”等共同参与，购置2艘快艇设立“海上流动评理室”，在海上灵活解纷，做到纠纷在哪，评理室就“流动”到哪。二是包案解纷。对排查发现风险等级重大的案事件，落实“六定”责任制（定牵头领导、定责任单位、定责任人、定协办单位、定办理要求、定办结期限），建立动态管理、调度跟踪、交账销号等制度，最大限度提高化解成功率。三是温情解纷。推行以政府出资为群众办理保险的“社会治理+保险”机制，充分发挥保险经济补偿功能，为弱势群众提供风险保障，让调解有力度、有温度。
江西
“单位联村干部联户”助力乡村解纷工作法
江西省赣州市寻乌县南桥镇
近年来，寻乌县南桥镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬寻乌调查“唯实求真”精神，按照寻乌县“单位联村、干部联户”机制要求，推动干部下沉联系群众，做到民情在调查中掌握，风险在调查中防范，矛盾在调查中化解，实现矛盾纠纷“能在村组不在县乡”。
一、构建“三联”机制，打造解纷体系。一是单位联村帮扶。全镇18个行政村均有县直（驻县）企事业单位挂点联系，镇里用好这一帮扶机制，延伸平安建设触角。联村单位主要领导每季度到村调度指导平安建设工作不少于1次，协助解决一批影响基层平安的突出问题，推动矛盾纠纷化解。二是干部联户结对。统筹县、镇、村三级近300名干部联系全镇8800余农户，每名联户干部结对联系约30户农户，每月通过电话、短信、微信等形式线上至少联系1次，每季度至少入户走访1次，要求“干部能认得门、群众能找到人、有事马上到、无事问个好”，及时了解家庭情况。三是政法联系服务。组建由县级政法挂点班子成员任组长，镇政法委员任联络员的南桥镇“123”法律服务团队（1名法律顾问、2名政法干警、3名巡回审判联系人），下沉各村（社区）提供法律咨询、以案释法、纠纷调解等菜单式公共法律服务，推进矛盾纠纷化解法治化。
二、发挥“三员”作用，凝聚解纷合力。一是发挥“预防员”作用，做好源头防范。联村单位帮助村（社区）完善平安基础设施、打造法治广场等，夯实平安基础。联户干部入户调查或核实所联系户家庭基本情况，推动落实惠民政策。有针对性地推送安全防范知识，及时解答群众政策咨询，防范因政策落实不到位、不公平引发矛盾纠纷或信访问题，对有需求的群众，为其代办有关事项，增进互信。法律服务团队到村（社区）宣传与群众生产生活密切相关的法律知识、典型案例，增强群众法治观念。二是发挥“信息员”作用，做好排查通报。联户干部通过与群众拉家常、话家事等方式，变“群众上访”为“干部下访”，倾听群众诉求和心声，尽力帮助或会同有关方面帮助解决其合理诉求。对排查出的矛盾纠纷、安全隐患和其它风险情况，通报给乡、村并协同处置，做到早预防、早发现、早处理。三是发挥“调解员”作用，做好化解疏导。对排查出来的矛盾纠纷，以属地、属事原则明确化解责任主体，联户干部配合做好思想教育和疏导工作，法律团队配合做好释法支持，形成化解合力，直至案结事了。对普通矛盾纠纷，坚持调解优先，分别采取人民调解、行政调解、司法调解等方式，多调联动，减少群众诉累。
三、实施“三化”考核，提升解纷质效。用好“挂点单位与镇、村联动考核、责任捆绑”机制，依托镇级综治中心对“联村共治”情况进行考核。一是清单化履职。制定出台《南桥镇“密切联系群众解决实际问题”工作方案》，有效落实工作责任。对情况复杂的，向相关部门发函，联系挂点单位、法治服务团队、行业部门进行协商研判。二是智能化督查。开发钉钉手机APP联户走访平台，设立“干部联户日志”板块，联户干部通过该平台实时上传排查发现的问题，镇综治中心通过后台查看联户干部走访轨迹和走访时间，并每月对联户干部走访时间、内容、成效进行评分考核，解决“走马观花式”的无效走访现象。三是规范化奖惩。对年度矛盾少、发案低、秩序好的村（社区），由镇党委政府给予通报表扬；对优秀的联村单位、联户干部、法治服务团队，推荐至县平安办表彰。对发生重大案事件的村（社区）实施综治惩处。